خبرگزاری بوژی

در پی استعلام دیوان عدالت اداری، فقهای شورای نگهبان درباره برخی مواد «دستورالعمل رسیدگی به تخلفات در بازار سرمایه» نظریه‌ای صادر کردند. این نظریه موادی از دستورالعمل را که آرای صادره از هیات رسیدگی به تخلفات را «قطعی و غیرقابل اعتراض» می‌دانست، مغایر شرع اعلام می‌کند.

 قائم‌مقام دبیر شورای نگهبان در نامه‌ای خطاب به رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نوشت:

با سلام و تحیت

عطف به نامه شماره ۰۳۰۰۹۷۰ مورخ ۱۴۰۴/۰۶/۰۹؛

موضوع اطلاق تبصره یک ماده ۱۷ ماده ۲۵، بند ب ماده ۲۷، ماده ۲۸ ماده ۳۳ و تبصره دوم آن، ماده ۳۴ و تبصره یک ماده ۴۰ دستورالعمل رسیدگی به تخلفات در بازار سرمایه مصوب ۱۳۹۸/۷/۳ هیأت مدیره سازمان بورس و اوراق بهادار (با اصلاحات بعدی مورخ ۱۳۹۹/۰۵/۰۱، ۱۳۹۹/۰۷/۲۱ ۱۴۰۱/۰۶/۰۷ و ۱۴۰۲/۰۷/۰۵) در جلسه مورخ ۱۴۰۴/۰۷/۱۳ فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت که به شرح ذیل اعلام نظر می‌گردد:

از آنجا که مرجع فصل خصومات در نهایت باید قاضی واجد شرایط باشد، در صورتی که مقصود از قطعی بودن در مواد و تبصره‌های مورد شکایت ممنوعیت مطلق رجوع به مراجع قضایی است خلاف شرع است.

سیامک ره‌پیک

مقرره مورد شکایت

از دستورالعمل رسیدگی به تخلفات در بازار سرمایه

تبصره ۱ ماده ۱۷- در صورت عدم تجدیدنظرخواهی ظر مهلت مقرر، آرای بدوی صادره توسط هیأت مدیره بورس، قطعی می‌شود.

ماده ۲۵- در صورتی که وقوع تخلف احراز شود و یا اتهام تخلفاتی به دلیل فقدان یا عدم کفایت اسناد، مدارک و ادله اثبات، قابلیت انتساب به شخص مورد رسیدگی را نداشته باشد، مرجع رسیدگی مبادرت به صدور رأی مشعر بر برائت شخص مورد رسیدگی می‌نماید. رأی صادره قطعی است.

بند ب ماده ۲۷- صلاحیت هیأت رسیدگی به شرح ذیل است:
بند ب- رسیدگی به درخواست‌های تجدید نظر از آرای صادره از بورس یا کمیته رسیدگی؛ جهت صدور رأی قطعی.

ماده ۲۸- مرجع رسیدگی س از بررسی دلایل و مستندات رونده و دفاعیات اشخاص مورد رسیدگی، در صورت احراز کفایت رسیدگی، با اعلام ختم رسیدگی و اخذ تصمیم، ظرف مهلت ماه از تاریخ ختم رسیدگی مبادرت به انشاء رأی می‌نماید.

ماده ۳۳ و تبصره دوم آن-  درخواست تجدیدنظر از آرای صادره از کمیته رسیدگی یا هیات رسیدگی باید حداکثر ظرف مدت مقرر از تاریخ ابلاغ، به دبیرخانه رسیدگی به تخلفات ارائه شود. دبیرخانه موظف است پس از وصول درخواست تجدیدنظر، پرونده را جهت رسیدگی به هیأت رسیدگی یا هیات مدیره سازمان حسب مورد ارسال نماید.

تبصره ۲- در صورت عدم تجدیدنظرخواهی ظرف مهلت مقرر، آرای بدوی صادره قطعی می‌گردد.

ماده ۳۴- هیأت مدیره سازمان پس از بررسی دلایل و مستندات پرونده و دفاعیات اشخاص مورد رسیدگی، در صورت احراز کفایت رسیدگی، با اعلام ختم رسیدگی مبادرت به انشاء رأی می‌نماید. رأی صادره قطعی است.

تبصره ۱ ماده ۴۰- پس از قبول درخواست اعاده رسیدگی، مرجع صادرکننده رأی قطعی نسبت به موضوع پرونده رسیدگی نموده و رأی مقتضی را صادر می‌نماید. رأی صادره قطعی است.